中华公民共和邦交通运输部令

（2018niandi3hao）

《minyonghangkongningjingbanlihuading》yiyu2018nian2yue11rijingdi2cibuwujihuijingyouguocheng，xianyubanbu，zi2018nian3yue16riqishixing。

buzhang lixiaopeng 

2018nian2yue13ri

民用航空宁静办理划定

第一章 总则

第一条 为了实行体系、有用的民用航空宁静办理，保障民用航空宁静、普通运转，根据《中华公民共和公民用航空法》《中华公民共和国宁静出产法》等国度有关法令、行政律例，拟定本划定。

第二条 本划定适用于中华公民共和国范畴内民用航空出产运营勾当的宁静办理。

第三条 民用航空宁静办理该当对峙宁静第一、防备为主、综合办理的使命方针。

第四条 中公民用航空局（以下简称民航局）对全公民用航空宁静实行同一监视办理。中公民用航空位区办理局（以下简称民航地域办理局）对辖区内的民用航空宁静实行监视办理。

minhangjuheminhangdiyubanliju，yixiatongchengminfeixiangzhenggouzao。

第二章 宁静办理请求

第一节 宁静办理体系

第五条 民航出产运营单位该当依法成立并运转有用的宁静办理体系。相干划定中未明白请求成立宁静办理体系的，该当成立等效的宁静办理机制。

第六条 宁静办理体系该当最少包罗以下四个组成局部总计十二项因素:

（yi）ningjingzhengcehefangzhen，baoluo:

1.ningjingbanlixunuoyuzeren；

2.ningjingwenzezhi；

3.luyongguanjiandeningjingzhiyuan；

4.yingjiyuandediaohe；

5.ningjingbanlitixiwenjian。

（er）ningjingweixianbanli，baoluo:

1.weixianyuanbianren；

2.ningjingweixianpingjiayujianhuanbanfa。

（san）ningjingbaozhang，baoluo:

1.ningjingjixiaojianceyupingjia；

2.biangebanli；

3.yanxugailiang。

（si）ningjingzengjin，baoluo:

1.peixunyujiaodao；

2.ningjinghuhuan。

第七条 宁静办理体系、等效的宁静办理机制最少该当具有以下功效:

（yi）chamingweixianyuanjipingjiaxiangganweixian；

（er）nidingbingshixingxuyaodefangbeihegengzhengbanfayijianchikejieguandeningjingjixiaochengdu；

（san）yanxujianceyuanqipingjianingjingbanligoudangdeshihexingheyouyongxing。

第八条 民航出产运营单位的宁静办理体系该当依法经民飞翔政构造核定。等效的宁静办理机制该当报民航地域办理局或其受权的机构备案。

第九条 民航出产运营单位该当成立宁静办理体系、等效的宁静办理机制的延续完美轨制，以确保其延续知足相干请求，且使命绩效知足宁静办理相干请求。

第十条 民航出产运营单位宁静办理体系或等效的宁静办理机制的运转该当接管民飞翔政构造的延续监视，以确保其有用性。

第二节 宁静绩效办理

第十一条 民航出产运营单位该当实行宁静绩效办理，并接管民飞翔政构造的监视。

第十二条 民航出产运营单位该当成立与本单位运转范例、范围和庞杂程度相顺应的宁静绩效方针，以监测出产运转危险。

第十三条 民航出产运营单位该当根据民航局拟定的年度行业宁静方针拟定本单位宁静绩效方针。宁静绩效方针该当即是或优于行业宁静方针。

第十四条 民航出产运营单位该当根据宁静绩效方针拟定步履打算，并报地点辖区民航地域办理局备案。

第十五条 民航出产运营单位该当对现实宁静绩效实行延续监测，按须要调剂步履打算以确保完成宁静绩效方针。

第十六条 民航出产运营单位该当在每一年7月15日前及次年1月15日前别离将半年和整年宁静绩效统计阐发报告报地点辖区民航地域办理局备案。

第三节 宁静办理轨制

第十七条 民航出产运营单位该当依法成立宁静出产办理机构或装备宁静出产办理职员，知足宁静办理的一切岗亭请求。

第十八条 民航出产运营单位该当保障本单位宁静出产投入的有用实行，以具有国度有关法令、行政律例和规章划定的宁静出产前提。宁静出产投入最少该当包罗以下方面:

（yi）nidingwanquandeningjingchuchanguizhangguizhihecaozongguicheng；

（er）congyezhiyuanningjingjiaodaohepeixun；

（san）ningjingjucuobanfa、zhuangbei、gongyiheshiyouguanningjingchuchanfaling、xingzhenglvli、biaozhunheguizhangdeqingqiu；

（si）ningjingchuchanchachaoyupingjia；

（wu）yanzhongweixianyuan、yanzhongningjingyinhuandepingjia、zhenggai、jiankong；

（liu）ningjingchuchantufashiwuyingjiyuan、yingjigouzao、yingjilianxilianxi，zhuangbeixuyaodeyingjidongxi、zhuangbei；

（qi）zhizufaling、xingzhenglvliheguizhanghuadingdeyuningjingchuchanjianjiexianggandeqiyuqingqiu。

第十九条 民航出产运营单位该当成立宁静查抄轨制和法式，按期展开宁静查抄。

第二十条 民航出产运营单位该当成立宁静隐患排查办理轨制和法式，实时发明、消弭宁静隐患。

第二十一条 民航出产运营单位该当成立内部查核、内部评价轨制和法式，按期对宁静办理体系或等效的宁静办理机制的实行环境停止评审。

第二十二条 民航出产运营单位该当成立宁静培训和查核轨制，培训和查核的内容该当与岗亭宁静职责相顺应。

第二十三条 民航出产运营单位该当成立应急措置机制，拟定同一办理、综合调和的宁静出产突发事务应急预案。

第四节 职员培训

第二十四条 民航出产运营单位的首要担任人、分担宁静出产的担任人和宁静办理职员该当按划定完成必需的宁静办理培训，并按期到场复训。

第二十五条 民航出产运营单位该当针对出产运转相干岗亭职员拟定宁静培训纲领和年度宁静培训打算，其内容和品德该当知足响应的请求。

第二十六条 民航出产运营单位该当构造展开宁静培训，成立培训档案，按期构造复训和查核。未经宁静教导和培训，或经教导和培训后查核不及格的职员，不得上岗功课。

第二十七条 民航出产运营单位该当对宁静培训品德实行监视，确保培训方针、内容和品德知足相干请求。

第五节 变乱和变乱征候处置

第二十八条 产生变乱或变乱征候的民航出产运营单位该当依法实时报告。

第二十九条 与变乱或变乱征候有关的民航出产运营单位，该当依法封存、妥帖保管并供给有关材料，掩护事发明场，自动共同变乱和变乱征候查询拜访。

第三十条 产生变乱或变乱征候的民航出产运营单位，该当根据查询拜访成果，查找体系缺点，拟定更正办法，防备变乱或变乱征候再次产生。

第三章 宁静数据和宁静信息的操纵

第一节 行业宁静数据和宁静信息办理

第三十一条 民航局成立宁静数据搜集和处置体系，并完成宁静数据整合或互访功效。

第三十二条 民航局成立基于宁静信息阐发的宁静名目使命机制，包罗但不限于以下内容:

（yi）zhankaixingyeningjingxinxichanfa，kendingzhongdianweixianfanchou，tichuminyonghangkongningjingmingmuchangyi；

（er）zujianminyonghangkongningjingzhengxunzhuanjiazu，tixiyantaobingtichuweixianjiezhidasuan；

（san）duiweixianjiezhibanfadeshixingjichengguotingzhiyanxujiankong。

第三十三条 宁静数据和宁静信息该当用于查询拜访变乱或变乱征候缘由，提出宁静倡议，防备变乱或变乱征候产生。

第三十四条 宁静数据和宁静信息掩护的前提和范围另行划定。

第三十五条 民航局成立宁静信息互换、发布的机制和法式。

第三十六条 宁静信息的发布该当遵守以下准绳:

（yi）duihuanjiningjingbanlizhengce、guizhanghebanfashixuyaode；

（er）buyingxiangxinxibaogaodezidongxing；

（san）yinqubianrenxinxi，putongjienagaishuhuozongshudeqingshi。

第二节 民航出产运营单位宁静数据操纵

第三十七条 民航出产运营单位该当根据本单位运转范例、范围和庞杂程度，和响应的宁静办理须要，成立适合的宁静数据搜集和处置体系。

第三十八条 民航出产运营单位该当充实操纵搜集的宁静数据，展开宁静近况阐发和趋向展望，不得将宁静数据用于除改良航空宁静之外的其余任何方针。

第三十九条 宁静数据的来源包罗但不限于以下渠道:

（yi）ningjingbaogao，baoluoqiangpobaogao、zhiyuanbaogaohegaofadeng；

（er）shiwuchaxunbaifang；

（san）ningjingchachao、chahehepingjia；

（si）hangkongqiyanxushihangyouguandebaogao；

（wu）feixiangpindejiankong。

第四章 宁静监视办理

第一节 中公民航航空宁静打算

第四十条 民航局体例和实行中公民航航空宁静打算，以使民用航空宁静绩效到达可接管的程度。

第四十一条 中公民航航空宁静打算包罗四个组成局部总计十一项因素:

（yi）ningjingzhengceyufangzhen，baoluo:

1.ningjinglifakuangjia；

2.ningjingzerenhewenzezhi；

3.bianluanhebianluanzhenghouchaxunbaifang；

4.falingzhengce。

（er）ningjingweixianbanli，baoluo:

1.duiminhangchuchanyunyingdanweiningjingbanlitixideqingqiu；

2.duiminhangchuchanyunyingdanweiningjingjixiaodechengren。

（san）ningjingbaozhang，baoluo:

1.ningjingjianshi；

2.ningjingshujudesouji、chanfahehuhuan；

3.jiyuningjingshujukendingzhongdianjixifanchou。

（si）ningjingzengjin，baoluo:

1.neibupeixun、huhuanhefabuxinxi；

2.neibupeixun、huhuanhefabuxinxi。

第四十二条 民航局拟定行业可接管的宁静绩效程度，包罗宁静绩效方针及其方针值、预警值，用于权衡并监测行业宁静程度。

第四十三条 中公民航航空宁静打算该当与民用航空勾当范围和庞杂性相分歧。民航局担任对其适用性、有用性停止按期评价。

第二节 宁静羁系实行

第四十四条 民航局成立宁静羁系轨制，保障宁静羁系周全、有用展开。宁静羁系轨制包罗:

（yi）genjiminyonghangkongfalinghelvli。daochanghangkonglifa，yishiningjingjixigoudanghuodechongshidefalingbaozhang，wanchengyifabanli。

（er）xiangxiyunzhuanguizhang。yifanidingxingyeyunzhuanguizhang，wanchengminyonghangkongchuchanyunzhuanbiaozhunhua、biaozhunhuabanli，tifangningjingweixian。

（san）ningjingjixijigou、zhiyuanjibennengjineng。chengliyuminyonghangkongyunzhuanfanweihepangzachengduxiangshunyingdeningjingjixijigou，diaoheyouguanjubuzhuangbeishumuchongzudejigezhiyuanhexuyaodecaiwujingfei，yibaozhangningjingjixibennengjinenghuodeyouyongshixing、ningjingjixifangzhendeyiwancheng。

（si）jianchayuantianzihepeixun。huadingjianchayuanzuidiziliqingqiu，chenglichushipeixun、fuxunhepeixunjishiguizhi。

（wu）gongjijishuzhidian、dongxijishouyaodeningjingxinxi。xiangjianchayuangongjixuyaodejixidongxi、jishuzhidiancailiao、guanjianningjingxinxi，shiqianhuadingfashiyouyongshixingningjingjixibennengjineng；xiangxingyegongjishixingxiangganguizhangdejishuzhidian。

（liu）banfazhizhao、jigeheding、shouquanhuohezhun。jingyouguochengnidingbingshixingtedingdefashi，yiquebaochuzhiminyonghangkonggoudangdezhiyuanhedanweizhiyaozaiheshixiangganguizhangyihou，fangkechuzhizhizhao、yunxuzheng、shouquanhuohezhunsuobaoluodexiangganminyonghangkonggoudang。

（qi）jiancha。jingyouguochengnidingbingshixingyanxudechachao、shenjihejiancedasuan，duiminyonghangkonggoudangtingzhijiancha，quebaohangkongzhizhao、yunxuzheng、shouquanhuohezhundechiyourenyanxuheshiguizhangqingqiu，cizhongbaoluoduiminfeixiangzhenggouzaozhidingdedaishizaixingningjingjianshibennengjinengdezhiyuantingzhijiancha。

（ba）chuzhiningjingtimu。nidingbingliyongbiaozhundefashi，yongyucaiyongbaoluoqiangpobanfazaineidezhenggaibulv，yichuzhichamingdeningjingtimu；jingyouguochengduizhenggaihuanjingdejiancehejishi，quebaochamingdeningjingtimuhuodeshishichuzhi。

第四十五条 民航局拟定年度可接管的宁静绩效程度，肯定重点宁静使命使命。民航局各本能机能局部拟定下刊行政查抄纲领或行政查抄请求。民航地域办理局展开辖区民用航空运转宁静羁系使命。

第四十六条 民航局对民航出产运营单位宁静办理体系或等效的宁静办理机制停止延续监视，以确保其运转的有用性。

第四十七条 民飞翔政构造依法综合应用多种羁系手腕强化民航出产运营单位的宁静出产主体责任，增强宁静隐患监视办理，防备变乱产生。

第五章 法令责任

第四十八条 民航出产运营单位有以下步履之一的，由民飞翔政构造责令其期限更正；过期未更正的，赐与正告，并处一万元以上三万元以下的罚款:

（yi）weibeibenhuadingdiwutiao，weichenglibingyunzhuanningjingbanlitixihuodengxiaodeningjingbanlijizhide；

（er）weibeibenhuadingdibatiao，chenglideningjingbanlitixiweijingminfeixiangzhenggouzaohedinghuochenglidedengxiaodeningjingbanlijizhiweibeiande；

（san）weibeibenhuadingdijiutiao，weichengliningjingbanlitixihuodengxiaodeningjingbanlijizhideyanxuwanmeiguizhide；

（si）weibeibenhuadingdishiyitiaozhidishisantiao，weizhankainingjingjixiaobanlishiming、weinidingshihedeningjingjixiaofangzhenhuoningjingjixiaofangzhenlieyuxingyeningjingfangzhende；

（wu）weibeibenhuadingdishisitiao、dishiwutiao，weinidingbulvdasuan、weianhuadingxiangdidianxiaquminhangdiyubanlijubeianbulvdasuan、weishixingningjingjixiaojiancehuoweianxuyaodiaojibulvdasuande；

（liu）weibeibenhuadingdishiliutiao，weianhuadingxiangdidianxiaquminhangdiyubanlijubeianningjingjixiaotongjichanfabaogaode；

（qi）weibeibenhuadingdiershiyitiaozhidiershisantiao，weichenglixiangganningjingbanliguizhide；

（ba）weibeibenhuadingdiershisitiao，minhangchuchanyunyingdanweishouyaodanrenren、fendanningjingchuchandedanrenrenheningjingbanlizhiyuanweianqingqiuwanchengpeixunde；

（jiu）weibeibenhuadingdiershiwutiao、diershiqitiao，weianqingqiunidingningjingpeixungangling、nianduningjingpeixundasuanhuoweitingzhipeixunpindejianshide；

（shi）weibeibenhuadingdisanshitiao，weianqingqiuchazhaotixiquedian、nidingfangbeiyugengzhengbanfade。

第四十九条 民航出产运营单位有以下步履之一的，遵照《中华公民共和国宁静出产法》第九十四条，由民飞翔政构造责令其期限更正，能够处五万元以下的罚款；过期未更正的，责令停产破产清算，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其间接担任的主管职员和其余间接责任职员处一万元以上二万元以下的罚款:

（yi）weibeibenhuadingdishiqitiao，weiyifachengliningjingchuchanbanlijigouhuozhuangbeiningjingchuchanbanlizhiyuande；

（er）weibeibenhuadingdiershiliutiao，weianqingqiugouzaoduixiangganzhiyuantingzhiningjingchuchanpeixunde。

第五十条 民航出产运营单位宁静出产所必需的资金投入缺乏，导致其不具有宁静出产前提的，遵照《中华公民共和国宁静出产法》第九十条停止惩罚。

第五十一条 民航出产运营单位违背本划定第二十条，未成立宁静隐患排查办理轨制或未采用办法消弭宁静隐患的，由民飞翔政构造赐与正告或处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十二条 民航出产运营单位违背本划定第二十九条，未依法妥帖掩护材料的，由民飞翔政构造赐与正告或处一万元以上三万元以下的罚款。

第五十三条 民飞翔政构造使命职员有滥用权柄、玩忽职守步履的，由有关局部依法予以惩罚。

第五十四条 违背本划定，组成犯法的，依法究查刑事责任。

第六章 附则

第五十五条 对民航出产运营单位的行政惩罚等处置办法及实在行环境记入遵法信誉信息记实，并根据有关划定停止公示。

第五十六条 本划定触及相干界说以下:

（yi）minhangchuchanyunyingdanwei，shizhizaizhonghuagongmingongheguojingneiyifashelideminyonghangkongqiyunyingren、feixianglianxidanwei、weixiudanwei、hangkongchanwuxinghaoshexianghuozhizuodanwei、kongzhongjiaotongbanliyunzhuandanwei、minyongjichang（baoluojunminshiyongjichangminyongjubu）hekongzhongbanshibaozhangdengdanwei。

（er）minhanghangkongningjingdasuan，shizhizhizaijinbuningjingdeyitaowanquandefaling、xingzhenglvli、guizhanghegoudang。

（san）ningjingbanlitixi，shizhibanliningjingdetixizuofa，baoluoxuyaodegouzaojigou、wenzezhi、zhengcehefashi。

（si）ningjingjixiao，shizhiningjingbanlitixideyunzhuanchengguo，yongyitaoningjingjixiaofangzhenquanheng。

（wu）ningjingjixiaofangzhen，shizhiyongyujiancehepingjianingjingjixiaodeyishujuweigenbendecanshu。

（liu）ningjingjixiaofangzhen，shizhiningjingjixiaofangzhenzaiyigeteanshiqidedasuanhuoyuqifangzhen。

（qi）bulvdasuan，shizhiweilebaozhangningjingfangzhendewanchengerkendingdeyixiliegoudangjishizaixingdasuan。

（ba）ningjingshuju，shizhiweiwanchengningjingbanlifangzhen，yongyubianrenweixianyuanheningjingquedian，ercongchabielaiyuansoujidexianshihuoshuzhi。fanshicaiyongzidonghuozidongtilitingzhisouji。baoluodanbuxianyu: bianluanchaxunbaifangshuju、buningjingshiwuqiangpobaogaoshuju、zhiyuanbaogaoshuju、yanxushihangbaogaoshuju、yunzhuanjixiaojianceshuju、ningjingweixianpingjiashuju、shenjichengguohuobaogaoshuju、ningjingyantaohuochachaoshujuhuoningjingbanliderenheqiyujixishuju。

（jiu）ningjingxinxi，shizhiyongyuningjingbanlitongxiang、huhuanhuobaoguanweifangzhende、dianmochuzhiheqingsuanguodeningjingshuju。

（shi）kejieguandeningjingjixiaochengdu，shizhiyiningjingjixiaofangzhenheningjingjixiaofangzhenbiaoxiande，genjuzhonggongminhanghangkongningjingdasuanzhonghuadingde，huominhangchuchanyunyingdanweigenjuqiningjingbanlitixizhonghuadingdeningjingjixiaodezuidichengdu。

第五十七条 本划定自2018年3月16日起实行。